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usdt不用实名买入卖出(www.caibao.it):广东“双核 双副中心”再升级:强化汕头、湛江省域副中心定位

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2021年,广东将支持汕头、湛江加速建设省域副中心都会,确立广州与湛江、深圳与汕头深度协作机制,加速打造现代化沿海经济带器械两翼主要生长极。

广东区域生长款式迎来新变化。

21世纪经济报道记者注意到,在今年广东省政府工作讲述关于构建“一核一带一区”区域生长款式的论述中,尤其强化了汕头、湛江省域副中心都会功效定位。讲述指出,2021年,广东将支持汕头、湛江加速建设省域副中心都会。确立广州与湛江、深圳与汕头深度协作机制,加速打造现代化沿海经济带器械两翼主要生长极。

近年来,广东作为天下经济第一大省和常住人口第一大省,早已不满足只拥有广州和深圳两大中心都会,“双核 双副中心”动力机制不停加速落地。

“‘核―副中心深度协同生长机制’'的提出可以说是天下首创,它解决了历久以来广东省器械两翼焦点都会的生长滞后问题,也解决了广州、深圳对器械两翼沿海地带的引领动员‘抓手’不够明确的问题。”广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇告诉21世纪经济报道记者。

汕头、湛江拥有优越的口岸和海洋等资源,工业化和都会化水平高于器械两翼沿海地带其它都会。郑迪坤 摄

领悟器械两翼、两大都市圈

放眼广东全省21个地级市,广东为何要“圈定”汕头、湛江作为省域副中心都会?

陈鸿宇指出,粤东、粤西、粤北的久远生长与汕头,湛江的关系异常深远。如果说全省协调生长是一盘大棋,汕头、湛江这两颗棋子活了,东翼和西翼的两片才气活,沿海两翼活了,广东协调生长的全局才气活起来。

汕头、湛江都是因港而生、因港而兴的近代都会,拥有优越的口岸和海洋等资源,工业化和都会化水平高于器械两翼沿海地带其它都会。而且以口岸为依托的现代产业系统和陆海空交通网络基本形成,具有自动“融湾”,与广深慎密对接联动的条件和意愿。

“近年来,我们多次强调要把沿海经济带打造成广东生长的新主战场。换句话讲,广东省内需要新的内生增长极。从地理空间思量,这个地方离珠三角焦点区不能太远,必须能在有用的辐射范围内。还需要有优越的区位条件和生长基础,能笼罩到整个沿海经济带的器械两翼。”广东省社科院经济研究所副所长万陆在接受21世纪经济报道记者采访时示意,综合思量以上因素,汕头、湛江两座都会,是广东省域副中心都会较为合适的选择。

此外,多位受访专家亦提及,汕头和湛江分别是汕潮揭都市圈和湛茂都市圈的中心都会,是两大都市圈经济生长的焦点动力源(600405,股吧)。

在陈鸿宇看来,近年来,这两个都市圈的生长对照平稳,产业转型升级、交通和基础设施建设、城乡创文治理、营商环境改造等方面,有了很大改善。汕头、湛江两市的生长势头更为显著,开端显露出成为在广东现代化沿海经济带主要生长极的活力和动力。

不外他亦指出,这两个都市圈的生长也凸显一些不足与短板。具体表现为经济总量较低、投资精准度和投资效率有待提升、产业结构中传统产业占对照高、交通系统有待完善,如省道、县道、内河运输和物流网络的密度和通达性都远不如珠三角。

“因此,汕潮揭和湛茂两个都市圈在未来的生长中,还需要进一步施展自身优势、找准短板、补齐短板,才气真正担当起作为广东省区域经济协调主战场的角色。”陈鸿宇说。

生长路径同中有异

未来,汕头和湛江该若何负担起省域副中心都会以及都市圈内部中心都会的双重角色?对此多位受访专家指出,两个都会的经济工作偏重点将既有配合点,也有所区别。

对于两座都会而言,推动重大产业项目、产业转型升级,将成为破解生长瓶颈的配合之道。“两个中心都会都要尽快担负都市圈中心都会的功效,首先要把经济规模在短期内快速做上去,一些重大项目的投资就必不可少。”万陆说。

事实上,近年以来,重大项目已经加速在汕头、湛江落地。以湛江为例,2019年8月,全球化工巨头巴斯夫计划在湛江新型一体化生产基地新建的工程塑料改性装置和热塑性聚氨酯(TPU)生产装置工程正式通过立案。该基地是巴斯夫全球三大化工基地之一,也是亚洲地区最大的化工项目。

陈鸿宇指出,两座都会的产业结构都亟需提质升级。“世界上没有一个产业是可以被镌汰掉的,被镌汰的是这个产业落伍的生产方式和组织形式。”以汕头为例,现有的支柱产业如纺织服装、化工质料、玩具等,虽然产值规模都在百亿级别之上,但焦点竞争力不够强。走向数字化、智能化、提高焦点技术竞争力,成为重中之重。

“好比玩具行业,生产过程中若何行使数字化、智能化手段提高生产效率?若何行使大数据平台对玩具销售服务提质升级?怎么将产业链延伸到跟玩具相关的产业如创意、动漫、教育、文化、健身等?这些是要思量的问题,而不是一刀切简朴的否认或镌汰传统产业。”陈鸿宇说。

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毫无疑问,两座都会的产业结构都需要进一步优化。万陆进一步指出,同样需要大项目拉动,升级路径也有差异。相比湛江,汕头的民营经济、产业集群都加倍蓬勃,但企业生长呈现出小、散、弱的问题。因此在引入大项目的过程中,汕头要尤其注重培育一批明星企业、龙头企业来推进产业优化升级。

对于湛江而言,重点则略有不同。万陆以为,湛江要在重大项目投资过程中尤其注重产业链的延伸。“从历久城镇化角度讲,要确立省域副中心都会,就要吸引更多的人进来。因此,若何有用地延伸产业链条、动员当地就业、动员当地中小企业生长从而形成产业集群,这是湛江做重大项目计划时刻要注意的重头戏。”

加速广深双城联动

今年广东两会时代,广深双城联动依旧是热门关键词。

“广深两个都会,加起来跨越5万亿元的GDP,这么大的经济体量、距离又这么近,不仅在天下,放眼全球也不多见。深圳创新活力强、企业创新主体活跃,而广州的教育文化、医疗服务等公共服务系统蓬勃,通过增强两个都会在硬软件的对接互助,促进广深两核进一步优势互补、夫唱妇随,对粤港澳大湾区的建设必将起到极大的辐射动员作用。”广东省生长和改造委员会主任葛长伟对广东“十四五”计划纲要解读时云云评价。

若何加速广深双城联动效应,并进一步向全域辐射?

在万陆看来,政府和市场同时要在其中施展作用。从市场规律上说,要素在空间的流动、产业转移、都会产业分工等,这些都是通过市场机制来实现。但若何实现市场要素的自由流动,这就需要政府在体制机制上做大量的探索创新。

纵览今年政府工作讲述,确实多处提到了互助体制机制的探索。讲述指出,要完善广深战略互助机制,全方位推动科技创新、现代产业、基础设施、营商环境、公共服务等重点领域对接协作,协同结构一批重大科技基础设施,团结实行一批战略性新兴产业重大工程,联手打造世界级产业集群和综合交通枢纽,配合增强焦点引擎功效。

相比广州,深圳将负担更多的机制探索分工。葛长伟示意,将全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,研究制订省级层面支持深圳实行综合改造试点的若干措施,推动在土地管理制度、资本市场建设、数据要素市场培育等关键环节改造率先取得突破。

广州的定位则有所差异。讲述指出,要以支持深圳一致力度支持广州实现老都会新活力和“四个出新出彩”,加速都会更新改造和岭南文化传承创新,支持中新(广州)知识城、广州科学城等建设,打造人工智能与数字经济试验区,强化省会都会功效,加速建设国际大都市。

从更大的视角着眼,广深联动不仅是两个都会内部的事,更要融入全省“一核一带一区”区域生长款式中。接下来,广州、深圳要进一步施展辐射动员作用,提升广佛全域同城化、广清一体化和深汕稀奇互助区建设水平。

增强经济往来,互联互通的交通条件必不可少。“十四五”时期,广东也将加速打造“轨道上的大湾区”。葛长伟示意,广东将推进大湾区干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、都会轨道交通“四网融合”,推动珠三角地铁互联互通,努力实现主要都会间1小时通达。同时,加速大湾区城际铁路建设,以广州都市圈、深圳都市圈为重点,创新投资建设运营管理模式,建成佛莞城际等项目,加速构建大湾区城际快速交通网络。

1月24日,葛长伟在接受媒体采访时透露,广州28号线地铁将在东莞松山湖与深圳的地铁毗邻。广州的28号线地铁将往西连到佛山,往东连到东莞,并在东莞松山湖和深圳的地铁毗邻。云云一来,广州深圳将不仅有高铁和城际轨道,未来地铁都可以实现毗邻。

双核、双副中心创新联动

2019年以来,汕头、湛江已显著加速与广深“双子星”的来往措施。广州与湛江、深圳与汕头深度协作机制正在加速落地。

一个突出表现在于,地方主政者的来往越来越频仍。去年8月,广州市委书记张硕辅、市长温国辉就与湛江市委书记郑人豪、市长姜建军一行举行谈判,双方就推动广州与湛江周全对接、深度互助,配合构建“核+副中心”动力机制举行交流探讨。

与此同时,都会之间的产业联系也愈发亲切。今年1月8日,深圳市政府与汕头市政府签署深度协作框架协议。凭据协议,未来三年间,两市将配合打造沿海经济带主要生长极,配合推动两市高铁直连领悟,并协力打造协同创新生态系统,推动深圳“设计 ”赋能汕头传统产业,携手培育生长新一代信息技术、生物制药、新能源、节能环保等战略性新兴产业。

值得一提的是,除了省内互动,放眼省外,湛江也在捉住对接海南自由贸易港的时机,与海南自贸港互动频仍。

“自贸港有开放政策,湛江有地有口岸也有产业基础。实在完全可以在湛江徐闻或雷州原有的国营农场土地上,借助海南政策,与海南配合确立‘前店后厂’模式的大型制造业基地和物流配送基地。”陈鸿宇说。

从更深条理讲,双核和双副中心联动与跨省区联动并不矛盾。陈鸿宇指出,在湛江与海南自贸港的联动之间,广州、深圳也可以起到主要作用。例如,广州可以接纳团结投资的设施,与深圳、港澳作为配合投资方,再与湛江和海南共建湛江对接海南的园区和港区。

同样的原理,广州、深圳两个都市圈也必须融合生长,共享时机,共迎挑战。汕头除了运用好与深圳的“核―副中心”联动机制外,也要深化与广州的互助,行使好广州高校、研究院所等高端创新资源和医疗、教育资源,支持汕头和东翼沿海地带的产业创新驱动和社会事业生长。

(作者:刘美琳 编辑:李博)

(责任编辑:冉笑宇 )
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